投资庞大成效欠佳热计量收费节能陷入“冷场”

发布时间:2019-07-09    作者:未知

  业内专家同时指出,热计量推广虽然已跨越10年之久,但企业却少少有保留多年完整的计量数据,以至还呈现了热计量表出租对付查抄的现象。其它应运而生的分户热计量体例,虽然成长敏捷,但结果也并不抱负。

  纵不雅我国供热计量取热计量手艺的成长,目前还存正在哪些瓶颈,接下来又该若何解“困”?供热手艺的成长将何方?环绕这些问题,本报记者展开了一系列调研采访。

  此外值得留意的是,参考国际经验,并非所有实施热量计量的国度都要求分户计量。据引见,欧洲国度对热量计量户表的利用都是基于成本效益的角度考虑,有些国度以至认为户表全生命周期带来的节能量远低于其成本,比拟之下对供热系统和建建带来的节能也更间接。

  从近10余年的实践看,正在国度政策强力支撑下,跟着认识的逐渐提拔,目前我国供热计量手艺的成长曾经从纯真热量表制制,向取热力公司合做,开展包罗设想、施工、设备制制、供热办理取,以及热费收缴正在内的供热系统工程过渡。“目前,国内曾经起头呈现基于热计量或者供热企业原有营业做能源办事的公司,代表了热计量仪表手艺的成长标的目的。” 中国科学院物理研究所研究员王树铎说。

  据相关机构不完全统计数据显示,目前我国实正开展热计量收费的采暖面积仅约占安拆总面积的10—20%,换言之,现有已安拆的2500余万台热计量表中,线%。取之相对应的是,按照测算,我国已有上百亿投资用于热表。大量热表拆而不消,形成严沉的资本华侈,预期中的供热节能成效亦大打扣头,亟待惹起注沉。

  据记者领会,跟着我国热计量快速推进,缺乏系统设想的经验和一些急功近利的户用热量表企业爆炸式成长,相关产物鱼龙稠浊,形成问题百出。做为实施供热计量的根基部件和环节设备,热量表成本高、质量难以持久无效利用,已成为热力公司的不成承受之沉。

  现实上,我国不只超额完成了“十一五”供热计量及节能方针,且从住建部公开数据看,到2013年,我国北方采暖地域15个省(自治区、曲辖市)累计实现供热计量收费的面积已进一步飙升至跨越9.9亿平方米,取此同时,出台供热计量收费政策的地级以上城市占到北方采暖城市总量的约95%,近乎实现区域全笼盖。

  这是由于,我国集中供热系统建建以集中式公寓为从,一个热力坐同时办事多栋建建。但现实上,统一地域分歧建建、统一栋楼分歧用户耗热差别显著,达到同样的取暖结果,现实耗热差别却很大,且对统一栋楼而言,入住率凹凸、用户报停均会对供热能耗发生显著影响,因而“底子无法按照实正在分户数据收费”,“用户也无法通过调控手段达到降耗目标”。

  2007年5月,《国务院关于印发节能减排分析性工做方案的通知》提出明白要求,到“十一五”末,要“鞭策北方采暖区既有栖身建建供热计量及节能1.5 亿平方米”。2008年4月起头实施的《中华人平易近国节约能源法》又将实行供热分户计量、按照用热电收费纳入法令系统。之后到目前,国度相关部分连续出台了近20项相关法令律例取政策指点看法,鞭策热计量取成长掀起。

  记者近期正在采访中获悉,当前正在我国,冬季过量供热仍是常态,这正在东北地域特别凸起,采暖季集中供热平易近用建建室温以至达到26摄氏度以上,远高于供热行业遍及认定的22摄氏度摆布的舒服室温。换言之,目前冬季取暖季因过量供热导致的能源华侈现象仍然比力凸起,正在此布景下,以热计量收费为次要抓手的供热节能潜力庞大。

  “也就是说正在热计量收费模式下,用户所交热费必然是不会高于某个额度。对企业而言,正在收益上呈现为‘上封顶,下不保底’,既得好处必然程度上受损,相关工做开展积极性也随之降低。”付涛指出。

  基于此考虑,有专家提出,正在我国,除了陕西和河南、山东南部采用间歇供暖模式的地域,其他北方地域都不应当采用分户计量,而是“分栋计量,按户分摊”,“栋表的安拆成本远低于户表,且易于和办理。”专家同时,应将原有对低收入群体的“补助”设为建建节能专项基金,按照栋表数据实现“精准扶贫”,以此切实帮推建建节能,实现供热节能。

  热价过低难以实现实正节能,过高又无法保障“公允性”,如若按热量计费额度高于按面积计费,用户缴费无疑缺乏积极性。现实上,目前各地只对新建节能建建或经节能的建建进行热量计费,且遍及施行按面积预收费且“多退少不补”的收费政策,当预收费高于热量计费时,最终按热计量审定现实缴纳热费,多出部门需退还用户。反之预收费低于热量计费时,用户无须补交热费。

  然而取此同时,虽然各地高度注沉且大势难以扭转,但供热计量实施结果却显尴尬,近此年,以实现供热节能为方针的热计量收费难以地陷入“冷场”,社会上以至已呈现对热计量的质疑声音。

  “我们发觉至今少少有处所可以或许实正按照最后设想的热改方案进行计量和收费,也并没有实正实现预期中的节能目标。”有业内专家总结指出。

  其次,热计量收费的推广实施也还有待于政策进一步指导,需要正在鞭策企业积极开辟新手艺的同时,实现投入取收益的合理均衡。“实行供热计量收费政策的前提必需是制定合理的价钱机制,该当可以或许科学合理地平衡企业、用户、等各方好处。”罗奥说。

  对分户热计量而言,“户表也要和坐表一样,纳入到供热系统的能耗管控环节中。”有济南热电公司人士说。

  记者领会到,我国于1996年就起头规划建建节能和热计量供热工做。2003年,住建部(原扶植部)、国度发改委等八部委结合公布《关于城镇供热体系体例试点工做的指点看法》,正式启动热改,鞭策热计量——实现采暖收费逐渐由“按面积计向按用热量分户计量”改变。

  “一块热表只利用约5年即需要改换新表,而新表市场价高达500—600元,这部门费用往往是用户不情愿出,热力公司又出不起,使得热计量推广陷入阶段性尴尬境地。”有南方地域热力公司担任人婉言。

  供热涉及用户、热力公司以及处所等多方好处,若何才能通过供热计量来遏制“过量供热”,并鞭策建建保温,实现实正节能?

  起首认识有待进一步提拔。“连系我国集中供热系统的能耗现状取办理运转程度,建建节能取系统节能潜力大,仍该当是供热节能的优先使命。”罗奥说。

  热计量的焦点思惟是按需供热、计热收费。“做为热改的一项主要政策办法,进行供热计量按户收费,一方面可推进用户参取自动调理、按需用热,削减‘过量供热’所添加的采暖能耗;另一方面,通过实施科学、合理的供热计量收费政策,也可使耗热量低的建建可以或许正在节能过程中获得经济报答,从而可以或许使‘建建保温’等节能工做正在市场机制下获得更好推进。”大学建建节能系博士罗奥正在接管记者采访时指出。

  且对用户而言,“即便室内温度舒服,但户间攀比严沉,因为用热不均形成的心理落差很大,户间传热激发的公允性争议以及因而而发生对热力公司的赞扬时有发生”。这也是供热分户计量收费政策难以实施到位的主要缘由。

  热力集团手艺设备部司理帮理王醒同时认为,“栖身建建供热计量不克不及只专注于若何收费,而是该当从‘关心用户行为节能’向‘关心计量系统调控节能’改变,以热计量为抓手推进集中供热系统向智能化、数字化、收集化转型,实现系统全体节能。”

  “截至目前,我国北方采暖城市曾经全面奉行了热计量表的安拆,出格是新建建建热计量表安拆比例达到80—90%。近些年,热计量表以每年200万—300万台的安拆量递增,目前全国安拆量累计已跨越2500万台。”中国计量协会热量表工做委员会常务副从任付涛对记者说。

  此外还有一个现实是,热力公司多为国有企业,用户对劲度是其最主要查核目标,对节能的逃求反而成为次要。现实上,“为削减采暖季老苍生的赞扬,热力公司会极尽所能‘拼命’供热,这时候仅依托用户调理结果明显无限,呈现过量供的现象也正在所不免。”付涛说。

  然而现实上,正在国度政策鼎力支撑下,截至目前,我国供热计量本色推进已有10余年,虽然所取成就可圈可点,却也并未如料想中那样得以“施展”,供热行业节能成效似乎还有待验证。

  付涛同时,我国该当参考阶梯水、电价政策,推出阶梯热价政策,以此进一步束缚用户的用热行为。